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2016年上半年全县经济运行情况报告

【发布日期:2016-08-26】 【 关 闭 】

  2016年上半年全县经济运行情况报告 

  ——2016826日在金川县第十三届人民代表大会第六次会议上 

  县人民政府代理县长     

各位代表,同志们: 

  现在,我代表县人民政府向大会作全县经济运行情况报告。 

  2016年上半年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们聚焦建设川西北生态经济示范县总目标,主动适应新常态,以问题为导向,以落实为抓手,以成效为检验,立足县情,紧贴实际,攻坚克难,主要指标持续上扬,实现了时间过半、任务过半。上半年,地区生产总值42145万元,同比增长6.4%;全部工业增加值4447万元,增长5.9%;全社会固定资产投资20.01亿元,增长8.1%;地方公共财政预算收入2882万元,增长7.7%;社会消费品零售总额21662万元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入13930元,增长8.56%;农村居民人均可支配收入4538元,增长11.68%;旅游人次60.53万人次,增长11.4%;旅游总收入4.7亿元,增长13.8% 

  一、优化产业结构,提升发展质量 

  立足资源优势和产业基础,大力实施产业振兴计划,积极调整产业结构,在推进现代产业合理布局中实现增量提质。 

  ——做强生态农业。完成粮食播面6.55万亩,出栏畜禽7.58万混合头(羽),肉类产量1561吨,奶产量1018吨,蛋产量148吨;提升改造特色小水果基地1万余亩,新建核桃基地3000亩、道地中药材基地500余亩,培植青杠黑木耳2万棒,扶持养殖专合社5户。 

  ——做大绿色工业。双江口、红卫桥、俄日电站建设稳步推进,绰斯甲、金川、安宁、巴底等电站前期进展顺利;二嘎里、杨家湾、拥玛等小水电加快建设;农畜产品深加工,宏盛硅业、金鑫氯酸盐厂技改扩能工作积极推进。 

  ——做优特色旅游业。“大东女国阳光旅游度假区”纳入中国最美景观大道规划,《世外梨园景区创建4A级景区总体规划》完成编制,梨花节成功举办,云顶花海“古战场遗址”爆红网络,旅游品牌影响力不断提升。 

  此外,以营改增为主要内容的财税改革稳步推进,半年税收总收入2067.82万元;存贷款平稳增长,金融机构存款余额21.84亿元,贷款余额5.84亿元。 

  二、夯实基础建设,强化发展保障 

  强力推进基础设施建设,进一步夯实跨越发展基础,可持续发展能力不断增强。 

  ——强力推进交通水利建设。S220阿泸路(金川段)、观音桥市政道路、太毛路改建等稳步推进,金小路万里城隧道前期加快,莫莫扎大桥完成改建。崇化水利工程完成90%,小农水重点县、中小河流治理等项目有序推进,河道采砂管理进一步加强。 

  ——加快推进电力通讯建设。按期上报十三五期间新一轮农村电网改造升级规划,勒乌110千伏变电站至咯尔、万林10千伏线路建设基本完成;智慧金川建设步伐加快,乡镇网络覆盖率100%,行政村网络覆盖率73% 

  ——统筹推进城乡配套建设。完成新县医院主体工程建设,城南旧城和老街综合改造工程全力推进19个幸福美丽新村建设任务如期完成,新启动的21个村幸福美丽家园巩固提升和幸福美丽新村建设顺利推进。 

  三、着力改善民生,共享发展成果 

  从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,做好改善和保障民生工作,让改革发展成果更多普惠于民。 

  ——狠抓精准脱贫。围绕两不愁、三保障、四个好要求,紧盯年度减贫任务,优先安排资金项目,探索出“五子”工作法和返还帮扶式”“股权量化式扶贫模式。制发一系列涉农资金整合和财政金融支持脱贫细则办法,有效整合各类资金7800余万元,高于去年财政总收入。圆满完成全省高原藏区脱贫攻坚现场推进会点位展示和省州多次调研督导检查,得到省委刘国中副书记、王宁常务副省长等省州领导和上级部门的充分肯定。积极做好社会扶贫,成功申创“全国社会扶贫创新协作试点县”,让更多力量汇聚到脱贫攻坚事业中。 

  ——强化服务保障。认真实施15年免费教育义务教育发展基本均衡县创建通过省级验收,教师周转宿舍、三通两平台等建设项目加快推进。县人民医院成功争取省人民医院托管,公共卫生服务覆盖率、管理率和受益率不断提升,民族地区群众享受到更加优质的医疗服务。全民健身活动中心、县图书馆完成建设,109个行政村农家书屋和24个藏传佛教寺庙书屋得到改造,文化事业蓬勃发展。大力推进就业促进、扶贫解困等民生工程,创新推动互联网+”“O2O等工程,九龙云等本地电商企业快速兴起。累计兑付城乡低保、五保供养、医疗救助、高龄老人生活补助等各类资金1022.35万元,城乡居民养老保险覆盖30372人,社会保障进一步提标扩面。 

  ——改善生态环境。有序推进25个生态村,5090户生态家园的创建工作。严把环评审批关,清理环保违法违规项目20个,完成4个建设项目环境保护竣工验收和生态红线划分调整。加快推进集中式饮用水水源地保护工程,做好水质监测。大力实施水土保持项目建设,八角碉、木尔都等水土流失和沙化土地得到有效治理。 

  各位代表,同志们: 

  上半年经济工作取得的成绩,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果,是7.3万金川人民实干快干、和衷共济的结果。在此,我代表县人民政府表示衷心的感谢! 

  在收获成绩的同时也清醒地认识到,经济工作还存在诸多困难和问题:一是项目投资拉动增长不够。国家宏观经济进一步放缓,经济下行压力不断加剧。年度计划实施的107个项目开工60个,开工率仅为56%,特别是老街产业提升、太毛路、金川高级中学等项目推进缓慢。二是工业企业支撑发展不足。传统企业生产效益下降,规模企业不足,支撑乏力、增量缺乏。上半年,工业增加值完成量小,规上工业增加值增速较缓,这是我们最大的软肋。三是财政收入增长后劲乏力。受政策性影响,财政收支矛盾突出,税源结构单一,新增税源不足,税源严重枯竭,形势不容乐观。四是自然灾害易发多发频发。全县地质灾害隐患点多达420处,点多、面广、量大、灾重,有些道路及生产生活设施年年修、年年毁,甚至有的一年损毁,多年都难以恢复,影响了经济发展。 

  差距就是动力,空间孕育机会。面对这些困难和问题,我们将积极采取有效措施,认真加以解决。 

  各位代表,同志们: 

  2016年下半年,我们将全面深入贯彻落实县委决策部署,继续保持“一切为了发展、一切服务发展、一切促进发展”的战略定力,以着力改善民生福祉为出发点,以强力推进脱贫攻坚为切入点,以创新社会治理、推进依法行政、打造阳光政务为支撑点,以做大经济总量、提高经济质量为落脚点,在已取得成绩的基础上,坚定信心,狠抓落实,高质量完成年度各项指标任务。 

  一、以脱贫攻坚为统领,着力增进群众福祉 

  (一)高标准完成年度减贫任务。脱贫攻坚是今年的重点工作和一号工程11个村6132341人摘帽退出是必须完成的硬任务。我们将对标补短板。进一步调动基层组织积极性,发挥对口帮联领导、帮扶单位、“第一书记”和农技员的作用,反复对照村九有、户七有退出标准,深挖细查短板弱项,跟进采取有力措施,确保问题查找得准、纠正得快、解决得好。统筹抓落实。统筹安排和使用好前期下拨给各贫困村、贫困户的项目资金,进一步加大金融信贷力度,重点研究年内计划退出的“插花式”贫困户问题。精准保退出。坚持实事求是,严格按照省《贫困县贫困村贫困户退出实施方案》,认真执行退出标准,规范工作流程,做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正,经得起检验。 

  (二)高水平推动社会事业发展。社会事业事关大多数人利益,是衡量政府执政能力、执政水平的一个重要标尺。我们将增“民智”。深入推进十五年免费教育和“9+3”免费教育,争创全国义务教育发展基本均衡县加快推进金川高级中学等项目建设。民体持续深化省医院对县医院托管工作,加快三级医疗卫生机构提档升级,狠抓地方病、高原病等疾病综合防治,综合实施公立医院改革,年内完成县医院、县中藏医院搬迁。民富大力实施大众创新、万众创业,积极构建城乡均等的就业创业服务体系,多渠道帮助低收入家庭、失地农民、下岗职工等困难群体就业,确保城镇登记失业率低于全省、全州平均水平。民忧全面实施大病医疗保险和救助扶持,规范城乡低保制度,提升五保供养水平,加大城乡社会救助力度,构建覆盖城乡全体居民,公平可持续的社会保障体系。 

  (三)高质量抓好基础设施建设。把加强基础设施建设作为解决民生“七难”的重要抓手。我们将持续改建“路网”。加快S220阿泸路金川县段、金小路万里城隧道前期、太毛路改建、观音桥市政道路等项目建设进度。开工安古塘大桥和安宁至卡撒通乡路、撒瓦脚乡公路改建工程。贯通“水网”。全面完成崇化水利工程和崇化中型灌区配套改造项目建设任务,完成并验收八角碉、木尔都小流域治理工程建设任务;规范砂石资源开采管理。提升“电网”。完成勒乌110千伏变电站的35千伏、10千伏配套工程;加快观音桥110千伏、沙耳220千伏输变电前期工作;加快完成沙耳乡无电地区电网建设。扩容“通讯网”。深入推进光网乡镇、智慧金川建设;加速三网融合,扩大4G网络覆盖面,提升通信质量和服务水平。 

  二、以提质增效为目标,着力培育优势产业 

  认真贯彻中央、省委、州委和县委“稳增长”决策部署,围绕“生态、业态、文态”、“微田园、微景观、微环境”三态三微要求,以旅游规划为统筹,突出文旅产业规划,做到多规衔接;以产业发展为依托,有机统一业态、文态、生态,做到多态聚合,打好生态、绿色、特色三张牌, 壮大三大经济。 

  (一)做强美丽经济。依据《大东女国阳光旅游度假区总体规划》,科学编制《全域旅游发展总体规划》。坚持以梨园景区建设为引领,以房前屋后“瓜果梨桃,鸟语花香”的美丽乡村田园建设为支撑,以文旅产业融合为手段,大力实施旅游带动战略,全面激发旅游经济活力。以观音桥、世外梨园、嘎达山、索乌山四大景区为重点,强力推动精品景区建设;围绕“环境美、特色好、品质优”目标,积极开展“孝善和美”乡村创建;立足梨花红叶、中国碉王、嘎达神山、云顶花海等旅游资源,结合金川特有的乾隆征战文化、象雄宗教文化、红军长征文化、东女国文化,大力融合发展文旅经济,切实推动“以文为魂、以业为要、以水为脉、以品为优”的业态重建,努力实现规划同筹、基础同建、营销同推、游线同览、环境同治、市场同体、服务同质、利益同享和发展同步。 

  (二)夯实绿色经济。努力把金川建成“百里画廊”,助力激发生态旅游经济,实现三产增力。编规划、定方案,利用沙化治理、土地整理等项目,不断巩固生态经济示范县建设;提质量、促增收,壮大雪梨、酿酒葡萄、泡菜、芳香等“七大产业”,建设培育生态经济示范县;建基地、上规模,突出绿色发展理念,重点实施“百千万”工程,即打造“百里生态旅游示范长廊”,培育“千亩绿色产业示范带”,建成“万亩特色产业示范片”。加快双江口、红卫桥、俄日等电站建设进度,助推绿色工业更上新台阶。 

  (三)培育数据经济。数据经济即电子商务、新媒体、自媒体经济。抓紧做好2017年全国电子商务示范县申报前期工作,确保申创成功,实现基地、产业、物流、服务为一体的“农旅+互联网”金川模式。充分利用微金川、大金川轮上部落、梨儿青年等新媒体、自媒体,加大宣传和推介力度,以此破解金川的交通瓶颈和发展制约。 

  三、以项目拉动为牵引,着力实现财政增收 

  当前已进入“项目年”“落实年”的冲刺阶段,我们将持续做好增加项目投资的工作,确保全县经济在新常态下稳定增长。 

  (一)抓项目。按照储备项目抓招商、签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益的要求,切实抓紧基础设施、城市建设、产业发展、脱贫攻坚等领域的储备项目,力争更多项目装进州上笼子、挤进省上盘子、争下省州单子;加快推动高原农产品综合市场、红军纪念建筑群、观音桥110KV变电站、二(嘎里)道(孚)路、城南旧城改造等签约项目的开工建设;突出抓好双江口电站、金川高级中学等在建项目,把进度和质量统一起来;统筹解决运营项目的难点瓶颈,不断提升运行效益。 

  (二)增税收。综合运用政策引导、机制促动、资金激励等手段,主动培植税源,切实抓好重点项目、重点企业、重点行业的税源培育,着力建设一批新型财源、巩固一批骨干财源、扩大一批群体财源,形成经济和财税良性互动的局面。严格国有资产清查、核实,加强资产处置审核和审批,杜绝国有资产流失,确保国有资产保值增值。 

  (三)盘存量。认真研究存量资金的属性、用途和盘活方法,制定可持续管理办法,提高资金使用效益。打破区域和部门的利益占有格局,充分发挥财政资金四两拨千斤的杠杆效应和乘数效应。推行政府和社会资本合作模式,做大实体经济,以经济跨越发展促进税收快速增长。 

  四、以统筹城乡为抓手,着力建设宜居城镇 

  牢固树立“以人为本、尊重自然、绿色低碳、传承历史”理念,把绿色发展要求贯穿于城乡规划建设管理全过程,使城镇实现绿水青山、农村展现田园风光,建设和谐宜居、各具特色的现代化城镇和乡村。 

  (一)加快实施旧城改造。围绕“功能完善、文化彰显、休闲宜居”,抓实抓细旧城改造提升工作,着力在“收尾、启动、筹备”三方面求突破:做好金州华府后期收尾工作,有序完成农贸市场搬迁,全面推进老街风貌改造,着力提升文态、打造业态,传承历史文脉,实现景城协调发展;强力启动城南旧城建设,加快实施城南文化商业街、城隍庙文化街区建设;加紧筹备前街、后街美化、亮化、畅化工程,提前做好规划设计,着力提升城镇供排水、综合管廊、市容环卫、“三网”入地等设施建设水平,不断优化城市功能、提升城市品位、美化城市形象。 

  (二)全力推进新区建设。认真落实全省“城市基础设施建设年行动”, 把新型城镇化作为产业发展的载体支撑,按照“先移民、后建设”要求,坚持“尊重历史、尊重意愿、遵循规划、遵从实际”原则,充分听取移民意见,主动对接双江口和金川公司,将移民安置点纳入城市建设总体规划,把移民安置资金与各类项目资金有效融合,完善基础设施配套,加强安置点公共服务和文化建设,促使移民生活安置城镇化。加快推进双沙路、城市骨干道路建设,适时启动新区“三通一平”路网建设,搭建新区路网骨架;加大招商引资力度,大力培育文化产业园区,开发特色商业街区,着力形成多点规划、产业支撑、功能配套、文旅融合、要素聚集的城市形态布局。 

  (三)致力建设美丽新村。针对城市和集镇周边私挖乱建、私拉乱搭、占道建设导致发展无秩序、布局不合理、风貌无特色等问题,进行彻底排查整改。画出建设红线、控制好天际线、明确风貌底线,切实以综合整治建设环境推动美丽新村建设。 

  五、以依法行政为保障,着力优化发展环境 

  优良的行政环境是经济快速发展的重要保障。我们将紧紧聚焦建设人民满意政府这个点,牢牢把住和谐稳定这根弦,时时把控社会治理这个面,努力为县域经济发展创造良好的外部环境。 

  (一)创新社会治理。我县前些年快速发展中的隐患矛盾已渐渐凸显。我们将以“畅通信访渠道,规范信访秩序”为重点,进一步加强社会治理创新,健全社会治理机制、推进社会治理精细化,努力构建全民共享共建社会治理的新格局。以“群众的合法利益不容侵占、群众的合理诉求不容忽视、群众的无理取闹不能纵容”为根本原则,做到“三个该三个不”:该化解的矛盾,不因历史久远而不管不顾不问;该坚持的原则,不因群众一时不解而放弃放手放任;该推进的工作,不因存在风险而怕事怕做怕责,切实保证矛盾纠纷“发现在基层、稳控在乡镇、化解在县内”。 

  (二)推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策,严格执行依法行政责任制,严格执行重大行政执法决定法制审核制度,严格执行《县政府工作规则》,不断健全行政决策机制,加快法治政府建设进程。进一步深化行政审批制度改革,完善权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度,确保行政权力依法、规范、公开运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。 

  (三)打造阳光政务。全面落实“两集中、两到位”,持续推进政务服务体系和标准化建设,营造良好的政务环境,完善政府门户网站功能,大力推广电子政务。深入推进财政资金、重大项目、社会事业、公共服务等重点行业和重点领域信息公开,加强基础政务、机关内部事务公开,保障群众知情权、参与权、监督权。全面加强廉政建设,努力建设行权科学、勤政务实、廉洁高效的人民政府。 

  各位代表,同志们: 

  发展是第一要务,是解决一切问题的关键。我们将在县委的坚强领导下,牢固树立“五大发展理念”,紧紧依靠全县人民,以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风,奋力突破难点,锐意跨越争先,努力开创金川各项事业发展的新局面! 


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