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金川县人民政府办公室关于印发《金川县推进“最多跑一次”改革工作实施方案》的通知

发布时间:2018-08-13  来源:  [打印][关闭]

  金川县人民政府办公室 

  关于印发《金川县推进最多跑一次改革 

  工作实施方案》的通知 

  金川府办发〔2018 21  

各乡(镇)人民政府,县级各部门: 

  《金川县推进最多跑一次改革工作实施方案》已经县政府领导同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。
                              

    

金川县人民政府办公室 

  201886 

    

金川县推进最多跑一次改革工作实施方案 

    

  为深入贯彻党中央国务院、省委省政府、州委州政府深化放管服改革的决策部署,深化政务服务改革,创新政府服务方式,优化营商环境,解放生产力、提高竞争力,为市场主体添活力,为人民群众增便利,根据州政府办公室《关于印发阿坝州推进最多跑一次改革工作实施方案的通知》(阿府办函〔201882号)要求,结合实际,制定本实施方案。 

  一、总体要求 

  全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神,切实落实省委十一届三次全会精神,持续优化营商环境,把改革的突破点逼近离市场、群众最近的地方。深入推进互联网+政务服务,使更多事项在网上办理,必须到现场办的要力争做到只进一扇门”“最多跑一次。依托全省一体化政务服务平台,加快推进一网办理。推行一号申请、一窗受理、一网通办、一库共享、一邮送达政务服务模式,切实铺好服务发展的最先一公里,实现实体政务大厅和网上政务大厅深度融合,真正打通服务群众的最后一公里。通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、创新办理手段等方式,实现群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府办事在符合法定受理条件、申请材料齐全的情况下,从受理申请到作出办理决定的全过程只需跑一次。 

  二、工作目标 

  全面梳理、公布群众和企业到政府办事最多跑一次事项,成熟一批、公布一批。20188月底前,60%以上审批服务事项最多跑一次办结,政府服务水平有根本性改变;10月底前,80%以上审批服务事项最多跑一次办结;年内基本实现群众和企业到政府办事最多跑一次是原则、跑多次是例外的要求,推动营商环境持续改善。 

  三、工作任务 

  (一)分步实施“两张清单” 

  县级各部门按照省政府主项名称统一、子项名称统一、适用依据统一、办理时统一、申请材料统一、申请表单统一、办事流程统一、业务流程统一的要求,组织开展本级政府相关部门行政许可、行政确认、其他行政权力以及公共服务事项最多跑一次”“全程网办事项梳理工作,参考指导目录、事项清单模板制定两张清单。按照成熟一批、公布一批原则,分批次向社会公布本级最多跑一次”“全程网办事项清单,并于10月底前实现本级最多跑一次事项比例达80%以上。 

  牵头单位:县政府办、县政务服务中心、县政府法制办。 

  责任单位:县级相关部门。 

  完成时限:20188月。 

  (二)推进政务服务标准化 

  实施最多跑一次事项流程标准化建设,根据群众和企业办事需求再造办事流程,对最多跑一次事项进行优化,最大限度减少办事环节。深化要件材料标准化建设,做到凡无法律、法规、规章、行政规范性文件依据的材料一律取消;对同一个部门内前一个审批环节已提交的材料,下一环节不得要求再次提交;凡能通过现有证照来证明的,可由个人承诺和能通过网络共享复用的材料,不得要求群众和企业重复提交。推进审批材料目录化、标准化、电子化,研究制定电子文件管理办法,推动电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。制定最多跑一次事项标准化文件,统一规范编制办事指南,逐项完善要素内容。 

  牵头单位:县政府办、县政务服务中心、县政府法制办。 

  责任单位:县级相关部门。 

  完成时限:20188月。 

  (三)实行政务服务“一网办” 

  1.推进全程网办建立完善互联网+政务服务服务管理体系,加快推进一张网办理应用,全面推行网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送。县级各部门抓紧组织开展政务服务事项的认领工作,820日前完成实施前清单填报,完善网上办事相关配套工作,确保平台上实现后正常运行,县级各部门管理员、办件人员可使用现有账号(初始密码111111)通过电子政务外网登录网址:http//59.225.209.96,进入一体化政务服平台升级改造并进行相关操作,下载涉及的相关的业务要求和资料。 

  牵头单位:县政府办、县政务服务中心、县政府信息办。 

  责任单位:县级相关部门。 

  完成时限:按州政府要求同步推进。 

  2.推进数据交换共享。着力破解信息孤岛,开展共享数据梳理,推进政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享,促进业务协同办理。以无条件归集,有条件使用为原则涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私事项除外,按需求导向,加快推进县数据资源管理服务平台建设,搭建完成部门间政务信息资源共享交换平合。加快推进人、法人(含其它社会组织)、地理信息、信用信息、电子证照五大基础数据库建设。依托大数据云平台,建成户籍身份、社保医保、就业失业、不动产登记、商事登记等信息专题数据库。建成全县统一认证平台,实现网上实名身份认证和统一社会信用代码认证。加快制定电子签章、电子文件、电子证照相关技术指南和政策文件,为深化网上办事、推进系统和数据整合提供技术支撑和政策依据。 

  牵头单位:县发改经信局、县政府信息办。 

  责任单位:县级相关部门。 

  完成时限:与全县大数据云平台建设同步推进。 

  3.推进政务服务热线整合。加大非紧急类热线整合力度,将各类政务服务热线整合到12345政府服务热线。凡是群众和企业到政府办事,都可通过12345进行电话或网上咨询,详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项,形成集电话、网站、微信、微博、QQ、手机APP等受理服务功能于一体的政府服务热线平台,做好数据分析应用,及时回应群众和企业反映的热点难点、焦点问题。 

  牵头单位:县政务服务中心。 

  责任单位:县级相关部门。 

  完成时限:省、州政务咨询投诉举报监管平台建设方案制定下发后,按要求同步实施。 

  (四)实施政务大厅“一门办” 

  提升实体政务大厅服务功能,实现实体政务服务大厅与一体化政务服务平台功能互补、相辅相成、融合发展。在县政务中心开展一窗受理、集成服务改革,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。对涉及多个部门的复杂事项,建立部门联办机制,强化协同办理。 

  牵头单位:县政府办、县政务服务中心。 

  责任单位:县级相关部门。 

  完成时限:20188月。 

  (五)推行“限时办” 

  重点推进办理营业执照3个工作日内完成、企业不动产登记5个工作日内完成等改革,加强系统化集成化改革,推进各审批环节协同办理。按照全省统一流程图,规范各部门、各环节的办理事项、办理流程和信息共享内容,明确办理时限。 

  牵头单位:县工质食药局、县国土资源局、县城乡建设住房局。 

  责任单位:县级相关部门。 

  完成时限:201810月。 

  (六)推动投资项目“一窗办” 

  完善并联审批机制,优化投资项目各阶段审批流程,建立投资审批一窗办理制度,线下依托政务服务中心投资审批综合窗口、线上通过投资项目在线审批监管平台,推行办理一个项目最多跑一次。建立以项目代码为中心的数据信息共享机制,实现投资项目全过程审批事项跨部门跨层级全程网办、互联审批,企业和群众就近通过一个窗口即可办结投资项目核准(或备案)事项。推行批文入库、资料共享、方案设计和初步设计二合一联审、容缺受理、工业企业零地技改项目不再审批,重点突破建设工程项目联合踏勘、联合验收的难题。 

  牵头单位:县发改经信局、县城乡建设住房局、县政务服务中心。 

  责任单位:县级相关部门。 

  完成时限:20188月。 

  四、实施步骤 

  (一)启动实施阶段 

  20188月,启动推进全县最多跑次改革工作,县级相关部门于820日前将本部门推进最多跑一次改革工作联系人及改革工作情况,附最多跑一次全程网办清单报县政府办。县政务服务中心、县政府法制办负责县本级最多跑一次全程网办清单审核,由县政府审定后公布。联系人:县政府办蒋承岑,联系电话:18942825479,邮箱:408020498@qq.com 

  县级各部门于820日前按照统一办事指南、审查工作细则模板将本部门各项行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项办事指南、审查工作细则,装订成册后报县政务服务中心。联系人县政务服务中心杨勇,联系电话:13320670880,邮箱:307357493@qq.com 

  县级各部门要结合实际,将依地方性法规设立的行政权力事项和自行编制公布的公共服务事项进行清理,于831日前报县政府法制办审核,经县政府审定后报送。联系人:县政府法制办刘小水,联系电话:13320678820,邮箱:305410773@qq.com 

  (二)评估督促阶段 

  20189月底前,县政府办组织或委托第三方评估机构开展最多跑一次改革工作评估,梳理经验,查找问题,提出评估意见。适时开展专项督查,及时发现问题,督促整改。 

  (三)全面实施阶段 

  201812月底前,对实施情况开展阶段性总结,从改革方案、推进步骤、文件制定、信息共享、执行情况、实施效果等方面进行总结评价,及时总结推广经验、完善制度、改正问题、深入推进。 

  五、责任分工 

  (一)县政府办牵头全县推进最多跑一次改革工作,实施互联网+政务服务,研究解决改革的重大问题并制定制度办法,建立巩固深化改革成果的长效机制。 

  (二)县编办(县审改办)负责行政审批(不含企业投资项目审批事项)和流程再造等工作,梳理编制最多跑一次清单、建立健全行政审批标准化、告知承诺制、限时办结制等制度保障措施并指导督促实施。 

  (三)县发改经信局负责深化投资审批制度改革,推进企业投资项目最多跑一次改革,优化投资项目审批流程,完善社会信用体系,推进公共信用信息共享开放,积极探索推行企业投资项目告知承诺制试点。 

  (四)县公安局负责户ロ办理、出入境有关证照办理、车辆和驾驶人员证照办理以及相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项最多跑一次改革工作。 

  (五)县工质食药局负责工商注册登记等最多跑一次改革,推进工商登记全程电子化和办理营业执照3个工作日内完成工作。 

  (六)县国土资源局负责企业不动产登记等最多跑一次改革和企业不动产登记5个工作日内完成工作。 

  (七)县城乡建设住房局负责投资建设项目报建等最多跑一次改革工作,组织开展投资项目施工图多图联审工作。 

  (八)县政府法制办负责最多跑一次改革工作相关政策措施合法性审查工作。 

  (九)县政务服务中心负责最多跑一次日常具体工作,牵头负责一体化平合建设,建立代办制度,监督检查服务工作流程落实,加强指导督促。实施一窗进出,集成服务,牵头推进综合窗ロ设置和政务服务事项一网通办。负责12345攻府服务热一线整合工作。推进四级行政审批(便民)服务体系标准化建设,梳理公布最多跑一次清单,再造办事流程,优化要件资料,制定办事指南。 

  (十)县发改经信局、县政府信息办负责牵头推进数据资源整合共享,加快推进县政务服务数据共享平台建设,实现数据全面整合和交换应用,加快移动便民服务终端建设。推进部门业务专网与政务服务网络整合对接,负责各类事项开通网上申请渠道及最多跑一次事项在政务服务一体化平台上同步录入的技术支持工作。 

  (十ー)县委县政府督查室负责将推进最多跑一次改革工作纳入县级各部门目标绩效考核内容。 

  (十二)县财政局负责推进政府非税收入接入四川省政务服务网统一公共支付平台,构建线上线下一体化收缴体系,建立完善促进各部门加快推进平台实施和平稳运行的长效机制。负责推进行政给付领域最多跑一次改革工作,会同县税务局推进行政征收领域最多跑一次改革工作。 

  (十三)县人力资源社会保障局负责推进社保、医保、就(失)业最多跑一次改革等工作。 

  (十四)其他县级部门(单位)做好本部门加快推进最多跑一次改革相关工作。 

  六、实施主体和范围 

  (一)实施主体 

  县人民政府、县承担行政职能的有关单位,乡(镇)政府,提供公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体,县级部门以及承担行政职能的事业单位和协会、商会、学会等社会团体。 

  (二)事项范围 

  政府职能部门和具有管理公共事务职能的组织单位承担的面向自然人,法人和其他组织的行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项。法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织承担的面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。凡仅需要进行原件资料现场核验的审批服务事项全部实行最多跑一次的管理模式,凡不需要进行原件资料现场核验、全流程在网上办理的审批服务事项全部实行不见面审批管理模式。 

  七、保障措施 

  (一)强化思想认识 

  充分认识加快推进最多跑一次改革工作的重大意义,统一思想、提高认识。将最多跑一次改革作为全面深化改革的重要抓手,贯穿到政府运行各环节,渗透到经济体制改革各领城,延伸到社会治理各方面。县人民政府和县级有关部门(单位)主要领导作为第一责任人,要切实加强组织领导,改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,加快推动改革落地。最多跑一次改革所需经费由县财政保障。 

  (二)强化协同配合 

  在县政府推进职能转变协调小组下面增设最多跑一次推进组,办公室设在县政府办,建立推进工作月报告制度,及时掌握实施动态,及时协调解决问题,保证改革协同推进。县级有关部门(单位)要牵头做好本系统的改革推进工作,制定实施方案,明确工作目标、要求、标准和进度,加强督促指导和业务培训。各部门要对照改革目标,制定时间表、作战图,统筹协调,逐项推进,一个节点一个节点兑现,使服务更直接、审批更高效、投资更便利,让人民评判改革成效。 

  (三)强化督查考核 

  将推进最多跑一次改革工作纳入全县目标考核体系,由各牵头单位按照要求对相关部门(单位)进行日常考核管理,县目标办、县政府办会同县级相关部门开展专项督查,对未按时完成目标任务的扣减综合目标分值。 

  (四)强化宣传引导 

  充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传最多跑一次改革工作,拓宽公众参与渠道,营造良好舆论氛围。强化媒体监督,及时曝光改革中存在的突出问题,积极回应社会关切,健全问题发现、整改和反馈的长效管理机制。 

    

  附件:1.最多跑一次全程网办清单模板 

        2. 办事指南、审查工作模板